Деньги не пахнут

Страниц: 1 2 3 4

В условиях перехода к рыночным отношениям формирование доходной части бюджета приобрело в основном налоговый характер. Под налоговыми доходами понимаются обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета. Это означает, что через налоговые платежи мобилизуются денежные средства в распоряжение органов государственной власти. В соответствии с Законом «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» налоги подразделяются на прямые, которые платит непосредственно налогоплательщик, и косвенные, которые оплачивает потребитель товаров и услуг, поскольку косвенные налоги входят в цену этих товаров или услуг. Так, например, к прямым налогам относятся налог на прибыль юридических лиц и подоходный налог с физических лиц, а к косвенным налогам — налог на добавленную стоимость и акцизы.
Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета занимает налог на добавленную стоимость. Вместе с таможенными пошлинами и налогом на прибыль он превышает две трети налоговых доходов федерального бюджета.
Среди неналоговых доходов федерального бюджета на 1998 г. главными являются прибыль Центрального банка Российской Федерации, доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, доходы От внешнеэкономической деятельности, доходы от реализации государственных запасов. К неналоговым доходам относится и возврат бюджетных ссуд.
Кроме того, в доходах федерального бюджета учитываются средства целевых бюджетных фондов, за счет которых финансируется значительная часть социальных расходов.
Налоги и сборы являются основными источниками формирования не только федерального, но и региональных и местных бюджетов.
Группировка доходов бюджетов всех уровней основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней.
На рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания РФ находится проект Налогового кодекса, который определяет концепцию налоговой политики государства. Им предусматривается разделение полномочий в системе налогообложения федеральных, региональных и местных органов власти, определяется перечень закрепляемых за каждым видом бюджета доходов.
Первая часть Налогового кодекса Российской Федерации, принятая Государственной Думой 16 июля 1998 г. и одобренная Советом Федерации 17 июля 1998 г., вводится в действие с 1 января 1999 г. В ней, в частности, определен перечень федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Так, к федеральным налогам и сборам относятся:
1) налог на добавленную стоимость;
2) акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья;
3) налог на прибыль (доход) организаций;
4) налог на доходы от капитала;
5) подоходный налог с физических лиц;
6) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;
7) государственная пошлина;
таможенная пошлина и таможенные сборы;
9) налог на пользование недрами;
10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;
12) сбор на право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;
13) лесной налог;
14) водный налог;
15) экологический налог;
16) федеральные лицензионные сборы.
Нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего бюджета могут перечисляться сверх закрепленных за ним доходов дополнительные средства в различных формах. Они получили название регулирующих доходов. Таким образом, доходы, формирующие все виды бюджетов, делятся на закрепленные и регулирующие.
Регулирующие доходы позволяют региональным и местным органам власти иметь необходимые для выполнения их функций финансовые ресурсы, сбалансировать доходную и расходную части бюджетов.
При утверждении федерального бюджета устанавливаются ставки отчислений от соответствующих федеральных налогов и доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации, создаваемого для оказания финансовой помощи (трансфертов) регионам в зависимости от их душевого бюджетного дохода.
Статьей 36 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год» установлено, что указанный фонд в 1998 г. формируется за счет 14% общего размера налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, за исключением доходов от таможенных пошлин, таможенных сборов и иных таможенных платежей, а также доходов целевых бюджетных фондов. Каждому субъекту Российской Федерации указанной статьей определена его доля в процентах в федеральном фонде финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Созданию правовых гарантий финансовой самостоятельности муниципальных образований способствует Федеральный закон, принятый Государственной Думой 10 сентября 1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»*. Указанный Закон, в частности, устанавливает источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

Похожие статьи:

1. Минфин РФ предлагает увеличить доходы бюджета-2010 на 91,2 млрд рублей, расходы – на 44 млрд
2. Доходы бюджета Молдавии исполнены в январе — октябре на 100,9%, расходы — на 89,4%
3. Доходы бюджета Ленобласти за два года увеличатся на 6,8 млрд руб, расходы – на 5,8 млрд
4. Доходы бюджета Петербурга за 8 месяцев 2010г. исполнены на 69,6% от годового плана
5. Правительство Ленобласти увеличит расходы бюджета на 2010г.